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国家发改委:做强做优精品钢材基地
“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。“十五五”规划《纲要(草案)》提出,要建设强大国内市场,实现供需更高水平动态平衡,增强国内大循环内生动力和可靠性。我从供给、内需、循环三个方面作一些介绍。
一是优化供给结构。围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”,进一步提高供给体系的质量和水平。对于现在“缺的”,要加快攻关突破。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破,提升产业链的自主可控水平。对于现在“弱的”,要加快补齐短板。实施服务业提质扩能行动,深化服务领域改革开放,完善支持政策体系,补强生产性服务业薄弱环节,大力培育“中国服务”品牌。对于“传统的”,要加快优化提升。坚持分业施策,做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地,推进机械装备等全产业链创新,扩大轻工、纺织等优质产品供给。对于“新兴的”,要加快培育壮大。刚才白司长已经作了一些介绍,我再讲两句话。一个是因地制宜建强新一代信息技术、新能源、机器人、航空航天等战略性新兴产业集群,另一个是推动量子科技、脑机接口、具身智能、6G等未来产业加快发展。
二是扩大国内需求。坚持“三个结合”,不断巩固增强超大规模市场优势。第一个结合,就是坚持存量政策和增量政策相结合。深入实施提振消费专项行动,提升“两重”建设、“两新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的实施效能。同时,加快实施财政金融协同促内需一揽子政策等增量措施,发挥政策“组合拳”效应。第二个结合,就是坚持惠民生和促消费紧密结合,制定实施城乡居民增收计划,稳步提高最低工资标准,增加政府资金用于民生保障支出;同时,推动商品消费扩容升级,释放服务消费潜力。第三个结合,就是坚持投资于物与投资于人紧密结合,优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重;激发民间投资活力,推动新兴领域应用场景向民营企业开放,平等保障要素需求。
三是畅通国内大循环。着重“完善规则、维护秩序、优化设施”,加快推动全国统一大市场建设。完善规则,重点是完善市场基础制度规则。推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设,完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。维护秩序,重点是维护公平竞争市场秩序,推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升,规范地方政府经济促进行为,制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单,强化反垄断和反不正当竞争执法司法。优化设施,重点是建设高标准联通的市场设施。推动流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接,健全高效顺畅的现代流通体系,降低全社会物流成本。
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